Эксперимент по онлайн-продаже Rx-препаратов может начаться позже
Борьба двух министерств затянула сроки согласования законопроекта, но президент поручил ускориться. Эксперимент планируется запустить в трех регионах РФ не с 1-го января, а с 1-го марта 2023-года.
Онлайн-продажа ОТС-препаратов была разрешена президентом РФ еще в апреле 2020 года. Законопроект проходил бесконечные круги согласования еще с 2017-го года, но пандемия коронавируса резко ускорила процесс. В соответствующем законе оговаривается и возможность продажи рецептурных препаратов – в условиях чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания (когда такая ситуация наступит, решит правительство).
Вскоре Минэкономразвития опубликовало законопроект, который описывает условия проведения трехлетнего эксперимента по онлайн-продаже «рецептурки» в трех регионах РФ – Москве, Московской и Белгородской областях. Проект был опубликован в июне 21-го года, он разрешал онлайн-продажу Rx-препаратов кроме наркотических, психотропных и спиртосодержащих препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25%. Однако в нем не был описан механизм взаимодействия участников эксперимента и отсутствовала информация о необходимости внесения данных в систему маркировки товаров.
В пояснительной записке авторы проекта подчеркнули, что возможность дистанционной торговли рецептурными препаратами позволит повысить как физическую, так и экономическую (за счет усиления конкуренции) доступность рецептурных лекарственных препаратов для всех категорий граждан, включая маломобильных граждан, больных хроническими заболеваниями, а также других лиц в условиях пандемии. Это станет «дополнительным механизмом поддержки мелких добросовестных предпринимателей, работающих на аптечном рынке, позволив им расширить клиентскую базу и выйти на новый рынок дистанционной торговли» – говорится в записке, а также уточняется, что законопроект разработан на основе предложений ООО «Интернет Решения» — основной операционной «дочки» онлайн-ритейлера Ozon.
Самым острым в обсуждении инициативы стал вопрос: как покупатель будет подтверждать наличие рецепта? Авторы законопроекта предложили такой механизм проверки рецепта: прежде чем положить выбранный препарат в корзину онлайн-аптеки, покупатель должен будет подтвердить наличие рецепта на сайте сервиса «Электронный рецепт», подключенный к Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Сначала (в июле 21-го) Минздрав не согласовал подготовленный законопроект: причиной стало отсутствие механизма взаимодействия участников эксперимента и упоминания маркировки. В октябре 2021 года, после того, как список запрещенных к доставке лекарств был расширен, Минздраву одобрил проект. Список дополнили сильнодействующими препаратами с содержанием малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также иммунобиологическими и радиофармацевтическими препаратами.
В апреле 2022-го года президент поручил работу над законопроектом правительству до 1-го июля. Но проект не был согласован в срок. Как писал «Фармвестник», виной стал конфликт двух ведомств: Минэкономразвития и Минздрава. Решить этот вопрос и уже согласовать наконец проект поручил Владимир Путин, обозначив срок в две недели: «Не затягивайте, пожалуйста. В течение двух недель вопрос этот закройте, пожалуйста, все эти согласования закройте», — заявил президент.
26-го июля, по сообщению сайта «Единой России», подготовленный проект поддержала комиссия кабинета министров. Проект готов к рассмотрению для внесения в Госдуму – заявила вице-премьер Татьяна Голикова на совещании президента с правительством 26-го июля. Госдума будет рассматривать его в августе.
Согласно тексту нового законопроекта, эксперимент по онлайн-торговле Rx-лекарствами может начаться позже, чем планировалось. Изначально эксперимент планировали запустить уже в январе 2023 года, но если документ будет принят в текущем виде, его начнут только в марте 20223-го. Как и планировалось, он запустится в трех регионах РФ.
Результаты эксперимента будут оценивать в течение года. Если они будут положительными, онлайн-продажа «рецептурки» будет введена по всей территории России, – заявил замминистра здравоохранения Виктор Фисенко.
