В апреле вышли постановления Правительства РФ № 440 и приказ Минздрава России № 327н, которые вызвали бурные обсуждения среди фармацевтических специалистов. В этих обсуждениях часто можно услышать не совсем корректную трактовку фактов и нормативно-правовых актов. В нашей статье заместитель руководителя комитета по фармдеятельности Новосибирского отделения «ОПОРА РОССИИ» — Маргарита Шилова ответит на главные вопросы о моратории: как трактовать нормативно-правовые акты, на кого они рассчитаны и что делать?
Узнайте также дополнительную информацию о постановлениях из видеозаписи:
Если с мобильного устройства у вас не получилось запустить видео, то посмотрите его в нашей группе Вконтакте. Просто перейдите по ссылке .
С чего все началось?
3 апреля вышло постановление Правительства РФ № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году». В Приложении № 9 к нему указано, что Минздрав России в отношении сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации вправе принять следующие решения:
— определить случаи и условия, когда физические лица могут быть допущены к осуществлению фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста;
— при невозможности использования дистанционного взаимодействия или цифровых решений ввести мораторий на получение свидетельств об аккредитации специалиста и (или сертификата специалиста);
— при истечении в период действия настоящего постановления срока сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста принять решение о продлении срока действия указанных разрешительных документов на срок до 12 месяцев.
Позже, 15 апреля был опубликован приказ Минздрава России № 327н от 14.04.2020 г. «Об особенностях допуска физических лиц к осуществлению медицинской и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста».
С полным текстом приказа вы можете ознакомиться, перейдя по ссылке. Я же приведу основные тезисы:
- в случае чрезвычайной ситуации и (или) возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допуск физических лиц к осуществлению фармацевтической деятельности без получения сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста, до окончания срока действия настоящего приказа (до 1 января 2021 г.) осуществляется при соблюдении нескольких условий. Первое — необходим документ об образовании и/или квалификации, подтверждающий получение образования по данной специальности. Второе — необходимо соответствие полученного образования квалификационным требованиям к фармацевтическим работникам с высшим или средним фармацевтическим образованием по данной специальности;
- установить мораторий до окончания срока действия настоящего приказа на получение сертификатов специалиста или свидетельств об аккредитации специалиста, в том числе лицами, прошедшими аккредитацию специалиста до вступления в силу настоящего приказа;
- продлевается срок действия сертификатов специалиста на 12 месяцев при истечении срока их действия в период действия постановления Правительства РФ № 440 от 03.04.2020 г. «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 г.».
Что это значит?
Часто можно встретить мнение, что постановление касается всех специалистов. Давайте разберемся...
Специалисты, у которых срок действия сертификата специалиста подошел к концу в период действия постановления Правительства № 440, могут отложить очередное повышение квалификации на 12 месяцев.
Если говорить о тех специалистах, кто после 1 января 2016 года выбрал для себя систему повышения квалификации НМиФО, на них действие приказа № 327н Минздрава России не распространяется, поскольку их сертификаты специалиста закончат действие после 1 января 2021 г. Они сейчас продолжают формировать образовательное портфолио, участвуя в аккредитованных вебинарах, осваивая интерактивные образовательные модули и обучаясь по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации непрерывного образования длительностью 18 и 36 ч.
Что делать, если я...?
-
Если я выпускник этого года
Специалисты, завершившие высшее и среднее образование по специальности «Фармация» в этом году, получат диплом. Их допуск к профессиональной деятельности будет осуществляться без процедуры аккредитации и выдачи свидетельства об аккредитации специалиста. Это временная мера, и как только закончится действие приказа Минздрава России № 327н, специалистам нужно будет пройти процедуру первичной аккредитации и получить соответствующий документ. Подробнее про виды аккредитации можно прочитать в статье.
Аналогичная ситуация и у специалистов, кто завершил или завершает в 2020 г. обучение по программам профессиональной переподготовки и в ординатуре.
-
Специалист, чей сертификат как раз заканчивает действие в период действия постановления Правительства РФ № 440
Ранее в тексте обозначалось, что такие специалисты могут отложить прохождение повышения квалификации на 12 месяцев. Но здесь важно сделать акцент на фразе «в период действия постановления». В самом нормативно-правовом акте указано, что его действие начинается с момента официального опубликования (6 апреля 2020 г.), но при этом сроки окончания действия не обозначены. Это грозит тем, что специалист, который принял решение о переносе повышения квалификации, может пропустить момент, когда постановление потеряет свою силу. Так как специалист вовремя не получил сертификат специалиста, он может быть отстранен от работы или временно переведен на другую должность, для работы на которой не нужен сертификат [2]. Кроме этого, работа без сертификата специалиста расценивается как нарушение лицензионных требований (ст. 14.1 КоАП РФ). Поэтому важно отслеживать изменения в нормативно-правовой базе, принимая решение об отсрочке сертификации.
Встречаются статьи, что приказ Минздрава России № 327н и постановление Правительства РФ № 440 читается не совсем верно. Недопонимание происходит из-за того, что авторы ссылаются на пункт 1 постановления Правительства РФ, где указано продлить действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 г. и действие которых продлевается на 12 месяцев. Но если обратиться к данному приложению, то видно, что пунктов о сертификации и аккредитации мы не найдем.
Также отмечу, что нормативно-правовые документы о сроках и этапах аккредитации специалистов не изменялись [3]. Остается в силе, что с 1 января 2021 г. специалисты будут допускаться к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности через процедуру аккредитации специалистов. Конечно, если за это время не внесут новые изменения.
Напомню, что по словам канд. фарм. наук, исполнительного директора Ассоциации «Аптечная гильдия» и Союза «Национальная фармацевтическая палата» Елены Неволиной, проект структуры портфолио для периодической аккредитации, направленный в Минздрав России, состоит из трех разделов, включающих:
- перечень профессиональных обязанностей по специальности, которые выполнял специалист, участие в программах наставничества или обучения персонала, опыт руководства кадрами;
- выполнение общественных функций: участие в работе аккредитационных комиссий, выступление на профессиональных мероприятиях, публикации в отраслевых СМИ, участие в системе внутреннего контроля фармацевтической организации, членство в профессиональной ассоциации;
- сведения о профессиональном образовании.
В случае, если специалист отказывается от права отсрочки на повышение квалификации, то он может пройти повышение квалификации своевременно, обучаясь дистанционно.
Выводы
Подводя итоги можно сказать, что, принимая решение повышать квалификацию сейчас или пройти обучение позже, необходимо взвесить все «за» и «против».
Аккредитацию и сертификацию никто не отменял. И это очень важный момент, ведь некоторые специалисты расценили новую нормативно-правовую базу как отмену этих процедур для допуска к профессиональной деятельности.
Если говорить про дистанционный формат обучения, то, очевидно, он не способствует распространению коронавирусной инфекции, а значит абсолютно безопасен. И если есть возможность обучаться онлайн, то самое время ей воспользоваться.
Например, в настоящее время система НМиФО хорошо подходит для дистанционного обучения. Она позволяет непрерывно актуализировать знания в режиме реального времени. В нынешней ситуации для специалиста как никогда важно оставаться в курсе последних событий, совершенствовать свою подготовку, ведь это, во-первых, улучшает качество работы, во-вторых, ценится с точки зрения работодателя. А с учетом онлайн-возможностей проходить обучение не является какой-то проблемой.
Если же специалист принимает решение об отсрочке, то он должен помнить о том, что нужно проверять новые нормативно-правовые акты, так как есть риск пропустить окончание действия постановления Правительства РФ № 440.
Узнать подробнее о системе НМиФО можно в статьях: НМО в вопросах и ответах, Аккредитация провизоров и фармацевтов: что нужно знать?, Новый портал НМО Минздрава России: как оформить заявку на обучение?
Нормативно-правовые акты из статьи:
- Федеральный закон № 197-ФЗ от 30.12.2001 г.
- В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ
- Приказ Минздрава России от 22.12.2017 г. № 1043н «Об утверждении сроков и этапов аккредитации специалистов, а также категорий лиц, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование и подлежащих аккредитации специалистов»; Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статья 100
Обсудить последние новости со всеми коллегами России вы можете в чатах:
- Telegram: https://tglink.ru/pharmorden
- ВКонтакте: https://vk.me/join/AJQ1d_D2XxaDy9IdzL0e6EqH
