Обязательная для каждого фармспециалиста процедура аккредитации может стать настоящей проблемой даже для самого законопослушного фармацевта. Почему даже при своевременно пройденном обучении можно получить отказ комиссии, как на это может повлиять старая запись в трудовой книжке, и что могут сделать с этим сами специалисты — расскажем в этой статье.
Почему аккредитация не так проста, как может показаться
Процедура периодической аккредитации, которую по закону необходимо проходить каждые 5 лет, на первый взгляд выглядит несложно. Чтобы ее пройти, не нужно куда-то ехать, сдавать экзамены и решать задачи, как при прохождении первичной специализированной аккредитации. Достаточно собрать пакет необходимых документов, отправить их в ФАЦ (федеральный аккредитационный центр) и ждать решения комиссии.
Но простым это кажется только на первый взгляд. Прежде чем направлять портфолио в ФАЦ, необходимо пройти достаточное количество курсов повышения квалификации. За отчетный период (5 лет) нужно набрать не менее 144 образовательных часов. Как минимум половина из них должна быть набрана на курсах повышения квалификации.
Это может быть один цикл, включающий 144 часа (пройти такой курс вы можете здесь), несколько курсов по 36 часов или два по 72 часа. Можно набрать на курсах необходимый минимум в 72 часа, а остальные 72 накопить, проходя вебинары, семинары или образовательный модули в рамках НМиФО (непрерывного медицинского и фармацевтического образования).
Важный момент: курсы повышения квалификации обязательно должны соответствовать заявленной специальности. Как сообщил Фармзнанию представитель аккредитационной комиссии, на это обращают особенно пристальное внимание, если у аккредитуемого маленький стаж. Даже если в описании курса указана нужная специальность, он может быть незачтен комиссией, если тема не связана непосредственно с задачами, которые выполняет специалист.
Технические причины отказов
Но даже если с курсами всё в порядке, и набрано достаточное количество учебных часов, риск не пройти аккредитацию всё равно есть. Довольно часто причиной становятся технические нарушения при подаче документов.
Примеры самых частых технических нарушений:
- Несоответствие способа предоставления документов. Если данные о специалисте есть в ФРМР, а он направил документы в ФАЦ Почтой России — это нарушение.
- Представление документов третьих лиц через свой личный кабинет медицинского и фармацевтического работника.
- Отсутствие сведений в ФРМР по техническим причинам. К сожалению, это частая проблема, с которой сам специалист ничего сделать не может — только обратиться в техподдержку ФРМР и ждать, когда система заработает.
- Неверное заверение копии трудовой книжки (заверена более 30 дней назад на момент подачи заявления, не заверен каждый лист копии).
- Не обеспечено машиночитаемое распознавание реквизитов документа.
Несоответствие занимаемой должности
Технические нарушения при подаче документов — вещь неприятная, но поправимая. По запросу ФАЦ документы можно просто направить заново, надлежащим способом. Но есть и другая проблема, справиться с которой самостоятельно специалисту гораздо сложнее.
Аккредитационная комиссия проверяет не только количество курсов, которые прошел специалист за последние пять лет. Она также оценивает, соответствует ли он квалификационным требованиям к той должности, которую занимает. При этом проверяют не только текущую должность, но и все предыдущие — за весь стаж работы. И вот тут как раз могут возникнуть сложности.
Законодательство, регулирующее фармдеятельность, регулярно меняется, и при проверке портфолио ИИ оценивает соответствие занимаемой должности на тот момент, когда действовал тот или иной приказ.
«Всплыть» может и более давняя ошибка — неверно внесенная запись в трудовой книжке многолетней давности. Если должность была указана не так, как в нормативных актах, действовавших на тот период, велик риск не пройти аккредитацию.
До 2002 года специалист со средним фармацевтическим образованием мог занимать любую должность среднего фармперсонала, а также быть руководителем. В этот период еще действовал Приказ Минздрава СССР от 21.10.1974 N 990 в редакции Приказа Минздрава СССр от 13.07.1989 г № 418 «Об утверждении Перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и полученные звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью». В приказе не было градации по специальностям и должностям.
Вопрос соответствия должностей и специальностей для специалистов с высшим образованием встал в 2009 году, когда вступил в силу Приказ Минздравсоцразвития от 07.07.2009 № 415н, но он регламентировал только должности специалистов с высшим образованием.
Должности специалистов со средним образованием взяли под контроль с 2016 года, с вступлением в силу Приказа Минздрава России 83н и последующих нормативных актов (см. схему ниже). И с этого момента записи в трудовых книжках должны были вестись четко по закону и никак иначе. Другая формулировка — нарушение законодательства, которое могли не замечать годами, но которое может «всплыть» при прохождении аккредитации сейчас.
Нормативные акты, по которым проверяется соответствие должностей специалистов со средним образованием. Схема демонстрировалась Федеральным аккредитационным центром на вебинаре для специалистов.
Фармацевты-заведующие
Менялись и требования к фармацевтам, занимающим руководящие должности. Так, с 2003 по 2014 год фармацевт мог руководить коллективом даже не имея 5-летнего стажа работы по специальности — при условии, что аптека расположена вне города. В 2014 году этот приказ утратил силу и стаж стал обязательным. Так что если специалист занял должность заведующего без 5-летнего стажа после 2015 года — комиссия посчитает это несоответствием и вынесет отрицательный вердикт.
|
Даты действия |
Номер нормативного документа |
Условия для работы на руководящих должностях |
|
31.03.2003 - 01.03.2014 |
Приказ Минздрава РФ от 04.03.2003 N 80 "Об утверждении Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" |
в аптечных организациях, расположенных вне города, руководство аптечной организацией может осуществлять фармацевт, имеющий сертификат специалиста. |
|
22.07.2006 - 07.01.2012 |
Постановление Правительства РФ от 06.07.2006 N 416 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" |
стаж работы по специальности не менее 5 лет |
|
08.01.2012 - 31.08.2022 |
Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" |
стаж работы по специальности не менее 5 лет |
|
С 06.06.2017 по настоящее время |
Приказ Минтруда от 22.05.2017 г № 428н «Об утверждении Профстандарта «Специалист в области управления фармацевтической деятельностью» |
стаж работы по специальности не менее 5 лет |
Оптовики — должности, которых нет
С парадоксальной ситуацией сталкиваются при прохождении аккредитации сотрудники оптовых организаций. Для таких должностей в российском законодательстве вообще нет квалификационных требований. По этой причине занимающие их фармацевты нередко получают отказ в прохождении аккредитации, хотя работают и получают непрерывное образование без нарушений.
Самостоятельно добиться справедливости в таком случае сложно, специалистам остается только самостоятельно писать запросы в Минздрав или обращаться за помощью в аптечные ассоциации, которые имеют возможность подключить административный ресурс.
Почему проблема приобрела массовый характер
Количество отказов из-за несоответствия должностей нормативным актом, как признаются сами члены аккредитационных комиссий, приобретает катастрофический характер. Источник Фармзнания поделился своим мнением по этому поводу: на протяжении многих лет практически никто не обращал внимания на соответствие специальностей должностям: ни работодатели, ни проверяющие органы.
Единственное, что требовалось во время проверок — наличие сертификата. Заложниками ситуации стали специалисты, которые добросовестно работали все эти годы, а теперь не могут пройти аккредитацию из-за того, что когда-то давно им записали не ту должность в трудовой книжке.
Что делать, если старая запись в трудовой не соответствует требованиям
Если отказ пришел с формулировкой «несоответствие специалиста квалификационным требованиям и стандартам», исправить ситуацию непросто. В первую очередь важно изучить законодательство и проверить, соответствуют ли все ваши должности действовавшим на тот момент нормативным актам. Если это так, необходимо повторно подать заявление на аккредитацию с кратким комментарием, в котором есть ссылки на конкретные приказы или другие правовые документы.
Если же должность действительно нарушает нормативные требования, можно попробовать внести изменения в старые записи трудовой. Согласно Приказу Минтруда России от 19.05.2021 «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» вносить изменения может только та организация, которая допустила ошибку.
Но могут возникнуть нюансы, например:
- Специалист уже уволился из этой организации. Если она еще существует, можно обратиться в нее даже после увольнения и попросить исправить запись.
- Организация уже не существует. Тогда неточность может исправить правопреемник.
- Организация ликвидирована. В таком случае запись может исправить текущий или последний работодатель.
Количество специалистов, которые оказались заложниками ситуации и не могут пройти аккредитацию из-за несоответствия должностей, растет с каждым месяцем. Решением проблемы может стать только новый нормативный акт, принятый Минздравом и амнистирующий таких специалистов. И чем больше обращений в ведомство будет от фармацевтов, столкнувшихся с проблемой, тем выше шанс сдвинуть дело с мертвой точки.
