В начале июля свершилось громкое событие для всех аптек – уже в третьем чтении приняли закон об отмене проверок аптечного бизнеса со стороны полиции. Сможет ли эта мера облегчить работу фармбизнеса?
Юридические аспекты
Проверка аптек не является обязанностью полиции, подробно с примерами мы писали об этом в нашем недавнем материале. Тем не менее, ряд полномочий полиции в этой сфере до сих пор дублирует деятельность контрольно-надзорных органов. При этом деятельность полиции в подобных случаях не связана положениями Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», что вносит лишь дополнительную путаницу.
Именно поэтому еще 09.11.2023 был зарегистрирован законопроект № 481609-8, который должен устранить повторение полномочий органов внутренних дел и контрольных органов в области производства по делам об административных правонарушениях. Дублирующихся составов нарушений было аж 197 из всех 663, которые на данный момент могут быть рассмотрены полицией.
Законопроект принят Государственной Думой в третьем чтении 04.07.2024 и сейчас уже направлен в Совет Федерации. После этого останется только направить документ на утверждение Президенту, после чего текст будет официально обнародован и вступит в силу спустя 90 дней после официального опубликования.
Комментарии эксперта
Руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко поведал о главной цели нового закона: «Мы убираем дублирующие проверки в пользу комфорта предпринимателей. Решение об устранении конкретных полномочий принималось в тесной связке с бизнесом, Генпрокуратурой и МВД России. Исключение касается только тех случаев, где осуществляется специфический отраслевой контроль и дополнительный правоохранительный надзор избыточен. Эта мера направлена на снижение административной нагрузки на бизнес и является продолжением реформы контроля и надзора».
Объективность и всесторонность оценки нарушений обязательных требований также повысится благодаря внедрению годичного срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, исключаемые из компетенции ОВД. Это позволит надзорным органам более взвешенно проводить проверки и корректнее оформлять их итоги.
Долгожданный закон
Таким образом, новый закон станет глотком свежего воздуха не только для предпринимателей, но и для рядовых фармацевтов и провизоров. Отныне сотрудники полиции будут появляться в аптеках только в случае расследования каких-либо весомых преступлений, тогда как соблюдение аптеками лицензионных требований будет проверяться исключительно контролирующими органами. Подобная новинка позволит не только уменьшить административную нагрузку на фармацевтический сектор и правоохранительные органы, но и в целом снизит стресс от двойных проверок из «серой зоны» законодательства и лишних встреч с сотрудниками правопорядка.
В целом можно говорить о закономерном исполнении прошлогодних наказов Президента по поводу реформы контрольно-надзорной деятельности, предполагающей введение риск-ориентированной системы проверок бизнеса.
Источники:
СОЗД ГАС «Законотворчество»
Фармзнание, Светлана Воскобойник «Может ли полиция проводить проверку в аптеке»
Право.ru, «Госдума приняла закон об исключении дублирующих проверок бизнеса»
Телеграм-канал «СРО Ассоциация независимых аптек»
